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關于推進建設青島至蘭州高速公路高速鐵路“雙

時間:2016-04-14 16:16來源:未知 點擊:
聊城市委:
        2015年3月國務院發布了推動共建絲綢之路和21世紀海上絲綢之路的愿景和方案,根據這個框架思路,“一帶一路”的總體走向是,陸上依托大通道,沿線中心城市作為支撐,產業園區作為平臺,共同打造新亞歐大陸橋,打造中國、中亞、西亞等國際經濟合作走廊。聊城市處于山東省會城市群經濟圈和中原經濟區疊加區域,與京津冀經濟圈及“一帶一路”對接擁有有利條件和巨大潛力,而對接的前提和關鍵是交通。近期,聊城市政協牽頭組織,邀請市發改委、市交通運輸局等部門,帶領部分政協常委、委員,圍繞打通青島至蘭州高速公路、高速鐵路,建設東西“雙高”通道課題,赴河北省邯鄲市、山西省長治市、臨汾市、甘肅省的慶陽市、蘭州市等西部沿線城市,開展了實地調研和考察,詳細了解了關于沿線城市高速鐵路、高速公路規劃、建設情況。現將有關情況報告如下:
一、目前現狀
(一)高速公路基本情況
青島至蘭州高速公路是《國家高速公路網規劃》中18條東西向橫線之一,編號為G22。該線東起山東省青島市,向西橫貫山東、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅等6個省、區,止于甘肅省蘭州市,路線規劃里程1795公里。該線連接了青島、濟南和蘭州三座海陸交通樞紐城市,并溝通了萊蕪泰安聊城邯鄲長治臨汾富縣慶陽平涼定西等多座中等城市,將成為連接我國東西部地區的公路運輸大通道之一。
1、山東段。青島至泰安段已通車;泰安至東阿界(含黃河大橋)段全長74公里,計劃2015年開工建設;東阿界至聊城(魯冀界)段全長86公里,正在進行建設征地。
2、河北段。已全部通車。
3、山西段。冀晉界至長治段已通車;長治至臨汾段全長166公里,正在進行建設施工,計劃2016年建成通車;臨汾至吉縣(陜晉界)段已通車。
4、陜西段。已全部通車。
5、甘肅段。已全部通車。
6、寧夏段。 沿川子(甘寧界)至東山坡段已通;東山坡至毛家溝(寧甘界)段全長50公里,目前正在建設之中,計劃2016年建成通車。
(二)高速鐵路基本情況
1、濟南—青島高鐵已開工建設,計劃2019年建成通車。濟南至青島高速鐵路位于山東半島,線路西端起自山東省會濟南市,終到青島市。線路全長307.8km,設計時速350公里/小時,共設9個站。由山東省、中國鐵路總公司分別出資80%、20%,是國內首條由地方為主投資建設的高速鐵路。
    2、濟南—聊城高鐵正在加速開展前期工作,爭取明年下半年開工建設。濟南至聊城高鐵是鄭州至濟南高鐵的重要組成部分。鄭濟高鐵2012年11月列入國務院印發的《中原經濟區規劃〈2012—2020年〉》,目前,經山東省和河南省共同努力,國家發改委和中國鐵路總公司已同意鄭州—濮陽—聊城—濟南的線路走向,并已委托中鐵投資集團公司組織招標設計單位,爭取明年上半年完成可研報告和初步設計編制等前期工作,下半年開工建設。
3、聊城—邯鄲、邯鄲—長治高鐵開始規劃研究。聊城、邯鄲、長治三市同屬中原經濟協作區,對連通聊城至長治高速鐵路愿望一致、心情迫切,特別是邯鄲方面,工作積極主動,已開展了高鐵的規劃研究工作。
  1. 長治—臨汾—慶陽—蘭州高鐵正在進行戰略構想。上述四市位于我國中西部,地處山區,礦產資源豐富,大部分地區屬于革命老區,受交通制約,經濟發展相對滯后,對連接沿海高速大通道的思想認識、工作信心、工作動力與東部城市雖然有一定差距,但對實施“雙高大通道”的戰略構想非常重視、非常贊同,也表示采取措施加快推進,爭取宏偉藍圖能夠早日實現。
二、基本構想及重要意義
(一)基本構想。一是線路走向(見下圖)。青島—蘭州高鐵利用在建和擬建的濟青高鐵、鄭濟高鐵,然后由鄭濟高鐵聊城站引出,經邯鄲—長治—臨汾—慶陽(或延安)—蘭州,全長約1650公里,設計時速350公里/小時。二是分步實施。該線路距離較長,地勢復雜,應統籌規劃,根據經濟發展實際分步實施,近期重點推進聊城—邯鄲—長治項目約275公里,前期工作,實現與京九客專、太焦(太原至焦作至鄭州)客專線路的連通,然后再西延逐步推進到蘭州。
青島至蘭州客運專線規劃位置示意圖

(二)重要意義。建設“雙高”國際物流大通道,對加快中西部地區基礎設施建設,溝通山東省、河北省、山西省、甘肅省與三大經濟帶,推進國家級發展戰略實施具有重要意義。其中,聊城、邯鄲、長治地處晉冀魯豫四省交界區域,是京津冀經濟圈、中原經濟區、山東藍色經濟區和太原城市群的交匯地帶,是全國重要的交通樞紐、鋼鐵生產基地、能源生產基地、農產品集散中心。由于鐵路客運時速過低,致使東西交通不暢,影響了邯鄲、聊城、長治三地城市經濟發展和對外開放的步伐,因此謀劃建設“雙高”國際物流大通道,十分必要。
一是建設“雙高”國際物流大通道,有利于中原經濟區的發展。中原經濟區地處中國中心地帶,地理位置重要、市場潛力巨大、文化底蘊深厚,在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。本項目所在地邯鄲、長治、聊城同屬中原經濟區北翼經濟帶。根據《中原經濟規劃》中壯大南北兩翼經濟帶、加強運輸通道建設的要求,謀劃建設聊城-邯鄲-長治高鐵,有利于提升晉冀魯豫交界地區城市發展水平,培育壯大沿邯(鄲)長(治)—邯(鄲)濟(南)經濟帶,形成與鄭州為核心的“米”字形發展軸相銜接、促進中原經濟區東西向開放合作的重要支撐,從而推動長治、邯鄲、安陽、邢臺、聊城等沿線工業城市振興發展,形成支撐中原經濟區北部省際交匯區域發展的經濟帶。
二是建設“雙高”國際物流大通道,有利于實現京津冀一體化協同發展戰略。京津冀協同發展是國家重大戰略,是我國優化國家發展區域布局、優化社會生產力空間結構、打造新的經濟增長極、形成新的經濟發展方式的重大舉措。邯鄲、邢臺地處河北南端、在京津冀一體化戰略中處于邊緣地位,多年來該地區東西方向鐵路客運交通仍然嚴重不暢,邯長、邯濟鐵路客運平均時速僅為30公里/小時左右和60公里/小時左右,與該地區作為京津冀地區、中原經濟區兩大國家發展戰略重疊部的地位嚴重不相匹配。京津冀協同發展,現代化的交通網絡系統必須先導先行。交通基礎設施規劃建設一體化,既是邯鄲、邢臺融入京津冀一體化的基本條件,也是京津冀南部地區實現可持續發展的內在要求。謀劃建設邯鄲-聊城-邯鄲-長治高鐵,打造一條連接晉中南、冀南、山東半島的快速客運大通道,有利于提升京津冀南部地區區域交通樞紐地位,對實現京津冀協同發展具有重要支撐作用。
三是建設“雙高”國際物流大通道,有利于促進四大經濟圈的交流合作。這一區域地處冀晉魯豫四省交界,位于京津冀協同發展、中原經濟區、山東半島藍色經濟區、太原城市群四大國家區域板塊的交匯點,一小時經濟圈覆蓋周邊13個市、6000萬人口;2小時經濟圈輻射石家莊、鄭州、濟南、太原四個省會城市,人口1.5億人,人員往來頻繁,商品交流密集,市場潛力巨大。規劃建設聊城-邯鄲-長治高鐵,可以促進四大經濟圈在產業、交通、服務、生態籌方面的交流合作,進一步縮小區域發展差距,實現更大區域范圍的協調發展。據中國中鐵咨詢公司測算,這條鐵路開通后,近期客流量可達700-800萬人次/年,遠期可達1200-1300萬人次/年。
四是建設“雙高”國際物流大通道,有利于完善國家鐵路路網體系。目前,這一區域還沒有一條連接東西方向的快速客運通道。既有邯長、邯濟鐵路雖然2014年完成擴能改造工程,但也是以貨運為主,客運標準低、速度慢、車次少,遠遠難以滿足需求。鄭濟高鐵建設正在加速推進,山西、河南兩省也正在積極推進太原至焦作客運專線。本通道建成后,將與國家快速鐵路網有機銜接,通過濟南鐵路樞紐與京滬高鐵銜接,通過聊城與京九客專(規劃)銜接,通過邯鄲與京廣客專銜接,通過長治與太焦客專銜接,通過西延至臨汾與大同至西安客專銜接,共同構成了本區域鐵路客運網。因此,加快聊城-邯鄲-長治高鐵建設,有利于構筑華東、華北、西北地區互聯互通路網體系、完善國家鐵路網布局。聊城-邯鄲-長治高鐵不僅對三省,而且對全國經濟發展戰略布局都有重要意義,是“一帶一路”戰略,加強東中西聯動,促進區域協調發展的重要支撐。
五是建設“雙高”國際物流大通道,是沿線城市經濟發展的內在需要。當前和今后一個時期是邯鄲、聊城、長治三市加快經濟發展的關鍵時期,規劃建設長治-邯鄲-聊城客運專線,有利于進一步強化晉中南、冀南和膠東半島之間的聯系,強化地區間深度開放合作,發揮軸帶集聚功能,形成與沿海地區溝通聯系的前沿地帶,使邯鄲、聊城、長治成為在中原經濟區內具有重要影響力的中心城市和中原經濟區與環渤海、太原城市群等經濟區域合作交流的重要門戶,從而實現經濟社會又好又快發展。
三、幾點建議
(一)建立聯合推進機制。該項目經過山東聊城、河北邯鄲、山西長治、甘肅慶陽、蘭州以及寧夏,涉及6省5市,應建立聯合推進機制。一是充分發揮中原經濟協作區的作用。今年11月份是中原經濟協作區成立30周年,建議三市在周年慶上簽訂《邯鄲、聊城、長治共同推進聊邯長高鐵合作協議》,盡快成立聯合推進領導小組,由三市各明確一名主管副市長擔任組長,發改委作為牽頭單位,具體協調相關事宜,三市齊心協力共同推進。二是充分發揮老促會和全國人大代表的作用。青蘭高鐵沿線大多是革命老區,全國人大代表也較多,可發揮各地老區促進會和人大代表的作用,加強溝通聯絡,共商推進的舉措。
(二)立即啟動項目相關前期工作。2015年是“十二五”規劃的收官之年,也是“十三五”規劃的謀劃之年。目前已近年終,三市要立即啟動相關前期工作,一是盡快向所在省發改委、省政府匯報,爭取省級層面的支持和幫助,將高鐵建設納入本省規劃;二是沿線省聯合向國家發改委、國家鐵路局、鐵路總公司行文請求將該項目列入國家中長期鐵路網規劃、國家“十三五”鐵路規劃、京津冀交通一體化規劃,在鄭濟高鐵、太焦客專設計時分別在聊城站、長治站預留接入條件,同時爭取國家給予項目資金支持并盡早開工建設。 (責任編輯:admin)
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