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十二屆五次會議提案工作報告

時間:2016-04-13 15:30來源:未知 點擊:
  

中國人民政治協商會議
第十二屆聊城市委員會常務委員
 提案工作報告
    
各位委員:
        我受政協第十二屆聊城市委員會常務委員會委托,向大會報告市政協十二屆四次會議以來的提案工作,請予審議。
        市政協十二屆四次會議以來,政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,聚焦全市改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題,共提出提案279件,經審查,立案235件,截至2015年11月底全部辦復完畢。提案內容主要包括五個方面:
圍繞經濟增長和轉型升級的提案43件。結合“關于重視管理咨詢助推中小企業發展的建議”,市民營經濟發展局開展了精準服務深化中小企業管理提升工作,針對目標企業進行了“一企一策”專家會診。市經信委等部門采納“關于發展低碳經濟加快結構調整的建議”,以建設國家節能減排財政政策綜合示范城市為抓手,大力實施產業低碳化、建筑綠色化等六個“三年行動計劃”。結合“關于大力發展金融業促進多層次資本市場建設的建議”,市金融辦在金融招商、發展國有背景政策性擔保機構、設立地方新型金融組織等工作中,充分利用多層次資本市場籌集發展資金,努力營造優良金融環境,為經濟轉型發展提供強大支撐。
        圍繞科技教育文化衛生事業發展的提案52件。針對“關于健全人才培養引進機制提升高科技產業發展的建議”,市人社局圍繞優化人才環境,不斷加強高層次科技人才引進、培養、服務工作。2015年,我市成功舉辦了外國專家供需交流會暨技術項目洽談會,與17個國家的102名外國專家簽訂合作項目35個,達成初步合作意向360項。委員們就發展城鄉學前教育、緩解幼兒入學難問題提出了多件提案,市教育局在編制《聊城市第二期學前教育三年行動計劃》時,采納了相關建議。“關于推進緊密型醫療衛生服務縣鄉一體化的建議”,為市衛計委研究制定《關于推進醫療聯合體建設的指導意見》,提供了很好的參考依據。
        圍繞新型城鎮化建設和交通管理的提案68件。市住建局采納關于強化物業管理、加快棚戶區改造等相關建議,開展了舊房危房排查和老舊小區整治提升工作。針對“關于加快推進城市信息化精細化管理的建議”,市城市管理局結合國家衛生城市復審工作,強化措施,精準施策,大批城市管理難點頑癥被攻克,城市亮點不斷展現。針對“關于有效緩解城區交通擁堵、停車困難問題的建議”,市公安局在強化執法、嚴格落實網格化管理措施的基礎上,對停車位不足的部分街區,施劃了機動車、非機動車停車泊位,市城市管理局專門起草了《聊城市城區機動車停車場管理暫行辦法》。
        圍繞依法治市和社會管理的提案45件。針對“關于加快解決農村養老問題的建議”,市政府將農村幸福院建設列為“十件民生實事”之一,市民政局多措并舉,狠抓落實,有力推動了農村幸福院工程的規劃建設。市委組織部吸納“關于加強基層干部監督管理的建議”,結合“三嚴三實”專題教育活動,強化基層干部教育培訓,嚴格落實相關制度,深入開展基層干部不作為、亂作為專項整治。就食品衛生安全問題,委員反映較為集中,市食品藥品監督管理局結合辦理落實提案,以實施新《食品安全法》為契機,開展了一系列食品安全專項監管活動。
        圍繞生態環境保護和美麗聊城建設方面的提案27件。在海河迎檢工作中,市環保局吸納“關于加強水污染防治工作的相關建議”,采取河流河道環境整治、污水處理廠和廢水直排企業提標改造、加大表流和潛流人工濕地建設等措施,全市水環境質量明顯改善。市林業局在研究起草《關于加強濕地保護管理工作的實施意見》時,采納“關于將南水北調工程東線廢棄老運河改建成人工濕地的建議”,將京杭運河濕地保護管理列為工作重點。
        為使委員更多地了解提案辦理情況,本報告將市政府系統2015年度提案辦理工作情況作為附件,供參閱。
       2015年,市政協常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,狠抓提案質量,深入開展辦理協商,完善提案工作機制,不斷推進提案工作創新發展。
       (一)強化領導,主動爭取黨委政府支持
黨委、政府及有關部門的重視支持是做好提案工作的基礎。2015年,市委政協工作會議就建立健全提案辦理協商制度提出了明確要求。市委常委會議專題聽取市政協提案工作情況匯報,對進一步加強和改進提案工作進行了專門部署。在市政協十二屆十六次常委會議上,市政府領導到會通報了2015年度提案辦理落實情況。一年來,市委、市政府領導閱批重點提案20多件,并就部分提案的辦理落實進行了跟蹤督辦。多數承辦單位的主要負責同志作為提案辦理工作的第一責任人,積極與提案者溝通協商,為政協提案的價值體現,提供了很好的環境和支撐。
       (二)精準選題,著力打造提案精品
一是通過征集提案線索、印發提案參考選題等方式,強化委員知情服務,增強提案選題針對性,確保提案圍繞中心、關注民生。二是適時召開民主黨派界別小組提案工作座談會,通報提案工作情況,總結交流經驗,確保集體提案質量。三是嚴格立案審查,確保提案言之有物,言之有據,言之有理,切實可行。
       (三)創新形式,深入推進辦理協商
一是多措并舉,協商辦理。各承辦單位把溝通協商作為提案辦理的必經環節,通過上門走訪、現場辦理等形式與提案者進行充分溝通交流,協商解決難點問題。二是臺賬管理,協商監督。市委、市政府把提案辦理工作納入年度督查計劃,實行全過程、動態化的臺賬式督促管理。市政協提案委員會聯合市政府督查室,先后對市住建局、市交通局等重點承辦單位的提案辦理工作進行督促檢查。三是總結經驗,規范協商。2015年,提案委員會結合調查了解市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》的貫徹落實情況,先后深入部分縣(市區)進行座談交流,認真總結了提案協商辦理的好經驗、好做法,研討了完善提案辦理協商的機制和辦法。
       (四)擴大宣傳,提高提案工作社會影響
一是與聊城日報社、聊城廣播電視總臺聯合開辦的《提案追蹤》欄目,對農村公路建設維護、城區供熱體制改革等提案進行了深入追蹤報道,取得良好的社會效果。二是與大眾網、聊城晚報聯合開辦的提案“回頭看”專欄,先后對60多件社會熱點提案及其辦理落實情況進行宣傳報道,受到廣大群眾的普遍好評。
        2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。在新的一年里,市政協常委會將在提高提案質量、辦理質量、服務質量三個環節上狠下功夫,進一步提升提案工作科學化水平。
        (一)充分認識提案在社會主義協商民主中的獨特作用
        提案工作是人民政協的一項全局性工作,作為一種成熟、規范、有效的協商方式,提案的提出和辦理過程,就是發揚民主、集思廣益,統一思想、凝聚共識的過程;就是實現人民群眾有序政治參與、體現人民當家作主的過程。要充分認識提案在豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果方面的獨特作用,切實運用好這一履行職能和發揚民主的有效形式,努力推進社會主義協商民主建設。常委會要求,十二屆五次會議期間,每位政協委員至少要提交一件高質量的提案。 
        (二)圍繞中心、服務大局,進一步提升提案建言水平
政協委員、政協各參加單位和各專門委員會要按照中共聊城市委十二屆八次、九次全會提出的目標任務,圍繞市“十三五”規劃的制定實施,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊扣教育、醫療、就業、社會保障等熱點焦點問題,加強調查研究,為全市經濟社會發展建諍言、出實招、謀良策。
        (三)創新思路、規范程序,進一步增強提案協商辦理實效
把提案辦理協商納入政協年度協商工作計劃,精選協商議題,制定協商方案,加大協商力度,提高協商質量。要不斷擴大協商參與面,組織委員和群眾代表參與提案辦理協商,暢通各種利益訴求的表達,促進各種觀點的交融,以辦理協商增進各界共識、匯聚發展力量。進一步規范提案辦理協商程序,創新協商形式,以提案辦理為載體,切實提高協商的科學性和實效性。
         (四)與時俱進,完善機制,進一步形成提案工作整體合力
強化委員責任意識、擔當精神,充分調動委員通過提案履職盡責的積極性;發揮黨派團體、界別小組的組織優勢、人才優勢和專業優勢,提高集體提案比例,完善黨派團體提案工作機制;進一步規范提案提交、立案、辦理、督辦工作,為委員知情明政等提供高效服務;積極搭建協商交流平臺,為提案提、辦雙方充分溝通做好服務。總之,要通過各方面、各環節的共同努力,形成一個廣泛參與、整體推進、協調高效的提案工作運行機制。
        
        各位委員,讓我們在中共聊城市委的堅強領導下,在社會各有關方面的大力支持下,充分運用好提案這一政協履行職能有效方式,為推進我市政協事業新發展,為實現“十三五”經濟社會發展良好開局,作出新的更大的貢獻!



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