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關于對聊城市南水北調水污染防治工作情況的視

時間:2016-07-18 15:58來源:未知 點擊:

 日前,市政協副主席孫喜海、楊剛嶺帶領市政協人口資源環境和社會保障委員會全體委員,對我市南水北調工程市轄段沿岸重點企業的治理污染的措施和達標情況進行了視察。視察組查看了陽谷鳳祥集團、陽谷蔡倫紙廠、臨清銀河紙業集團等企業的污染防治設施運行情況。在金堤河張秋閘查看了上游客水對我市的污染情況,查看了東阿位山黃河穿涵工程建設情況以及聊城、臨清兩個污水處理廠運行情況,聽取了陽谷縣、臨清市政府和市環保局的工作匯報,對全市環境保護工作情況,尤其是南水北調水污染防治工作情況有了比較全面、深入的了解。現將有關情況報告如下。

  一、我市南水北調水污染防治工作的有關情況

  近年來,我市各級環保部門在市委、市政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以“十五”環保任務和實現可持續發展為目標,緊緊圍繞經濟建設這個中心,嚴格執行國家和省有關環境保護的方針、政策,大力推進可持續發展戰略,服從、服務于改革、發展、穩定的大局,堅持污染防治與生態保護并重的方針,不斷強化環保法制建設和隊伍建設,重點實施了“碧水工程”、“藍天工程”、“安靜工程”和“生態工程”(簡稱“四項工程”),使全市的環保工作取得了明顯成效,在全省的位次大幅度前移,為全市的經濟和社會發展做出了較大貢獻。為了確保南水北調水質不受污染,我市各級環保部門采取有效措施,狠抓了南水北調沿線的水污染防治工作,取得了明顯成效。

 (一)工業污染源實現達標排放。全市在完成“一控雙達標”任務的基礎上,對不能長期穩定達標排放的8家企業實施了污染治理“再提高”工程,10家企業實施了全面達標工程。到2002年底,全市共投入治理資金23億元,占同期全市國內生產總值的1.65%。廢水日處理能力達到20萬噸,年削減化學耗氧量(COD)16.5萬噸。

 (二)大力調整產業結構,關閉污染嚴重的生產線。近幾年來,各級政府和環保部門每年都進行幾次“拉網式”檢查,發現有小造紙廠“死灰復燃”的,立即進行強制徹底拆除。全市先后取締了近百家小造紙廠,減少廢水排放量6000萬噸,削減化學耗氧量(COD)3萬噸。去年,按照省政府的要求,按期關閉了陽谷蔡倫紙廠、景陽崗造紙廠和冠縣勞武紙廠等2萬噸的造紙草漿生產線。今年又關閉了茌平熱電集團造紙廠、茌平縣造紙廠等5萬噸以下的造紙草漿生產線和冠縣冠宜春酒廠、陽谷駱駝巷酒廠、聊城酒廠等3家5000噸以下的酒精生產線。這些較大的生產線關閉后,全市又削減廢水排放量3000萬噸,削減COD排放量1.5萬噸。關閉任務完成后,流經我市的3條主要河流的水質得到明顯改善,出境斷面水質明顯優于入境斷面水質。

 (三)不等不靠,采取積極措施,努力解決上游污染問題。目前,進入古運河和徒駭河的主要污染源是金堤河的污水。上游河南省大量未經處理的工業和生活污水排入金堤河后,通過該河7個泄水閘門向我市排污。為了確保南水北調水質不受污染,我市在認真調查,積極向上級反映的同時,主動協調有關縣市和有關部門,抓緊籌建金堤河污水治理工程。計劃投資2億元,在金堤河的張秋、道口各建設一個日處理污水10萬噸的污水處理工程,將被污染的金堤河水處理后,一部分用于農田灌溉,一部分改排徒駭河。該項目已經通過了省計委審批立項。項目建成后,將大大緩解上游對我市的污染狀況,并能夠切實保證南水北調水質在我市境內不受污染。

 (四)全面啟動了小流域環境治理工作。我市成立了小流域環境綜合治理領導小組,確定了到2020年以前,基本解決我市水環境污染問題,實現地表水體變清的目標。目前,由科研單位編制的《聊城市流域水污染綜合治理實施規劃》已通過專家論證,市政府組織實施了徒駭河城區段截污工程和東昌湖截污工程,聊城城區地表水水質有了較大改善。

 (五)加快污水處理廠建設步伐。在南水北調輸水主干線主要經過的縣市(區),加緊進行了城市污水處理廠的建設,以解決城市生活污水的污染問題。目前,聊城污水處理廠一期工程已建成并且運營狀況良好,日處理污水5萬噸,出水水質達到了一級排放標準,每年可削減COD排放量0.5萬噸,東阿、臨清污水處理廠也已建成并投入運行。陽谷、冠縣污水處理廠已開工建設,明年上半年可建成并投入運行。

 (六)切實加強對排污企業的監督管理。為確保南水北調水質在我市不受污染,我市各級環保部門認真行使國家賦予的職責,嚴格依法行政,切實加強了執法監督。一是認真開展嚴肅查處環境違法行為專項行動。各級環保部門對全市重點企業的污染防治情況進行了明查暗訪,并通過110環保聯動,開通12369環保舉報熱線電話等形式,動員全社會積極參與,開展了聲勢浩大的嚴查專項行動。二是嚴格把關,堅決防止產生新的污染源。各級環保部門堅持“預防為主,防治結合”的方針,認真執行建設項目環境管理規定,對建設項目認真論證,嚴格把關。對不符合產業政策和環保規定的項目,堅決不予審批,較好地執行了“三同時”和環境影響評價制度,總體上做到了增產不增污,基本堵住了產生新污染源的口子。

  二、存在的問題及建議

  我市的南水北調水污染防治工作取得了一定成績,也存在一定的問題和差距。雖然主要污染物排放總量得到基本控制,但絕對量仍然較大;主要河流水質較往年已有較大改善,并呈逐年好轉的趨勢,但仍然達不到功能區標準要求;個別企業存在超標排污,甚至偷開偷排現象;城市污水處理廠建設進度不適應城市生活污水增加的趨勢,污水處理運行費用無法保障;環境質量與人民群眾的期望還有一定的差距;環境保護基礎設施差,儀器裝備、執法手段落后,不能完全適應繁重的環保工作任務的需要。以上存在的問題和困難,已經引起我市各級各部門的高度重視,為較好地解決問題,現提出如下建議:

 (一)搶抓機遇,全面推進我市環保工作的跨越發展。國家即將實施的南水北調工程,是對我國經濟社會發展有重大影響的特大型水利建設項目。黨中央、國務院對此非常重視,并提出了嚴格要求。有關部委也提出了“將南水北調工程建成我國的清水廊道”的奮斗目標。國家確定的南水北調東線輸水主干線從我市穿過,是對我市一個難得的機遇。另外,省委、省政府已經全面啟動了生態省建設工作,對環保工作提出了更高的要求。這就要求我們必須高度重視環保工作。如何利用好這兩大機遇,加快環保工作的發展,對我們來講,是一個非常重要的課題。我們一定要抓住這兩個重大機遇,采取有效措施,狠抓落實,切實推動全市環保工作的開展。

 (二)突出工作重點,確保“創模”任務的全面完成。江北水城是我們聊城人民的驕傲,它既是我們的重要特色,又是我們的巨大財富。為實施可持續發展戰略,提高城市綜合服務功能和現代化水平,促進我市經濟、社會與環境協調發展,市委、市政府提出了“五城同創”的目標任務,要盡快把我市建設成省級園林城、文明城、國家衛生城、優秀旅游城和環保模范城。“五城”的達標條件中,都將環保指標列入了重點考核范圍,可以說,環保工作是“五城同創”的重要組成部分。尤其是我們提出,到2004年,要把我市建成國家環境保護模范城市。下步要充分認識“創模”工作的重要意義,統一思想,高度重視,真抓實干,把創建國家環境保護模范城市工作擺上重要議事日程。同時加強領導,落實責任,將28項指標逐項分解到各個責任部門,一級抓一級,層層抓落實,確保完成目標任務。并加大宣傳力度,切實加強“創模”宣傳教育,建立公眾參與機制,營造“創模”的良好氛圍,努力形成社會各界和廣大市民積極參與的良好局面,保證我市順利通過國家驗收。

 (三)嚴格執法,切實加強環境監督管理。一是要抓好環境執法巡查。加大污染治理設施的監理力度和檢查頻次,組織環境執法巡查暗訪,對擅自停運治污設施、超標排污的違法行為,堅決查處。對“十五土(小)”死灰復燃的,堅決取締。對已關閉、停產及治理無望而被關停的污染企業,嚴看死守,確保停住、關死。要進一步完善監控手段,對重點污染企業繼續安裝自動監控系統,逐步建立全市排污企業自動監控網絡。二是要切實加強建設項目環境管理工作。進一步加強對新、擴、改項目的環境管理,嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度。認真執行環境保護“第一審批權”和“一票否決權”,嚴把建設項目審批、驗收關。嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境管理條例》的規定,所有新建和技術改造項目都要進行環境影響評價。對未經環評擅自開工建設或未實行“三同時”的建設項目,依法嚴肅查處,堅決防止新污染源的產生。

 (四)要繼續加大對環保工作的支持。多年來,我市各級黨委、政府和有關部門積極支持環保工作,使我市的環保工作得以長足發展。今后,我們要在實際工作中,多關心了解環保工作,努力解決職能部門難以解決的實際問題。

  我們對在視察過程中發現的幾個具體問題提出如下建議:

  一是城市污水處理廠運行費用問題要抓緊解決。要盡快建立城市污水處理廠的市場化運營機制,根據“誰污染、誰付費”的原則,將污水處理費用加在自來水費用中。我們可以采取逐步增加的方式,逐步提高城市供水費用,為城市污水處理廠籌集運行經費,在群眾能夠接受的限度內,盡量減輕政府財政負擔。

  二是要重視中水回用,節約水資源。城市生活污水經深度處理后,完全能夠滿足日常生活中非飲用水的要求。建議市政府出臺有關規定,從現在開始,新建的居民住宅,必須安裝雙供水管道,原有居民住宅分期分批進行改造,這樣,利用五到十年的時間,可以完成城市建成區內的供水管網改造,將飲用水和其他用水分開供應。同時制定相應的配套政策,利用水價對城市居民用水進行引導,這樣既加大了中水回用量,又減少了地下水的開采,在節約水資源的同時,大大減少污水排放量和污染物排放量,取得經濟效益和環境效益的“雙贏”。

  三是要切實解決上游對我市的污染問題。多年來,上游河南省一直通過金堤河向我市排污。長期接納上游排污,給我市的環境造成了嚴重污染。雖然環保部門一直在努力向上級反映,但由于情況復雜,問題一直沒有得到解決。因此,請市政府和有關縣市、有關部門認真研究實施方案,徹底解決上游客水污染問題。

 

                                                                                                                             政協聊城市委員會
                                                                                                                                  2003年11月12日

(責任編輯:李猛)
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